Негативнее худшего сценария — экономика Сахалинской области во времена геополитических потрясений

Председатель правительства Сахалинской области Алексей Белик на заседании регионального парламента в июне рассказал о проблемах казны. По подсчетам экспертов, доходная часть бюджета теряет 30 миллиардов рублей из-за геополитических проблем, которые привели к существенному снижению цены на нефть. Параллельно с этим из-за падения импорта в стране серьезно укрепился рубль, что еще сильнее ударило по государственным финансам.

ИА YS.News решило выполнить работу областных депутатов, которые не задали многие уточняющие вопросы по сложившейся ситуации. Председатель ПСО Алексей Белик подробно ответил на запрос агентства. В начале он напомнил, что власти ориентируются на прогноз социально-экономического развития РФ, который составляют федеральные чиновники. В апреле были снижены основные макроэкономические показатели по цене на нефть и курсу рубля к доллару. При этом на заседании в думе политик отметил, что с реальностью эти показатели все равно плохо бьются.

«Учитывая зависимость областного бюджета от поступлений, связанных с реализацией углеводородов, оценка доходов областного бюджета на 2025 год производилась при различных вариантах. При худшем варианте, в том числе при падении цены на нефть и курса валюты ниже апрельских показателей прогноза, рассмотрен риск отставания доходов до 30 миллиардов рублей», — заявил Белик.

На заседании областной думы председатель ПСО говорил, что сейчас финансисты видят фактическое отставание в доходах на сумму чуть больше 30 миллиардов рублей. Получается, что ситуация развивается негативнее худшего сценария. Параллельно сахалинский чиновник оптимистично заявил, что «в настоящее время цены на нефть растут». Только здесь серьезное влияние имеет конфликт Ирана и Израиля. В моменте цены на американскую марку Brent превышали 81 доллар за баррель, а на российскую Urals — 68 долларов. 

После прекращения огня в регионе стоимость черного золота сразу рухнула: Brent стоит ниже 68 долларов, цены на Urals в прямом эфире посмотреть нельзя. Скидка на нашу нефть составляет около 13 долларов, так что ее цена упала примерно до 55 долларов. Для того, чтобы бюджет не оказался в глубоком минусе, цена на Urals должна быть около 70 долларов. Шансов добраться до этого показателя мало, при этом давать долгосрочный прогноз сейчас — дело очень неблагодарное.

«Ожидается, что в августе-сентябре Министерство экономического развития РФ представит уточненные сценарные условия прогноза социально-экономического развития Российской Федерации. Ситуация с поступлением доходов бюджета Сахалинской области находится на постоянном контроле ПСО. С учетом ожидаемого уточненного прогноза, а также складывающейся геополитической ситуации, в случае необходимости будут внесены соответствующие поправки в областной бюджет», — добавил Белик.

Островные власти повторили, что приоритетом для них в нынешней ситуации остается повышение качества жизни людей, создание для них комфортных условий и выполнение всех социальных обязательств. Все геополитические события учитываются ПСО при принятии решений в экономической сфере.

«Основные усилия правительства направлены на диверсификацию экономики региона, реализацию крупных инвестиционных проектов, способных дать толчок развитию отраслей экономики и повысить устойчивость региона к внешним геополитическим факторам. В настоящее время ведется масштабная работа по развитию транспортно-логистического комплекса, созданию водородного кластера, производству беспилотных авиасистем, также продолжается развитие рыбохозяйственного комплекса и сферы туризма», — заявил председатель ПСО.

Разговоры про диверсификацию экономики — это песня, которую сахалинцы слышат без конца. Можно менять губернаторов, но зависимость от нефтегазового сектора никуда не уходит. И кризисные ситуации лишь подтверждают это — что во время пандемии, что в данный момент. Проблема в том, что ни одна из сфер на островах не может сравниться с продажей голубого топлива и черного золота. Можно сколько угодно называть логистику или туризм «новой нефтью», но для их продвижения нужны десятилетия работы. Те же деньги от нефтегазовых проектов начали влиять на бюджет региона не сразу.

Большой блок письменного общения с Алексеем Беликом был посвящен бизнесу. Он сообщил о том, что объем инвестиций в основной капитал в Сахалинской области составили рекордные 355 миллиардов рублей. Рост в сравнении с 2023 годом составил 9%. Для того, чтобы инвесторам было легче привлекать деньги в условиях жесткой денежно-кредитной политики, им дают меры государственной поддержки. В основном речь идет про территории опережающего развития «Сахалин» и «Курилы», а также про свободный порт Владивосток. Там снижены или обнулены налоговые ставки.

«Резидентами ТОР и СПВ являются 121 компания, на начало июня 2025 года в реализацию проектов резидентов вложено 109 миллиардов рублей, создано 8 тысяч рабочих мест», — отметил политик.

Агентство интересовали негативные части опыта пандемии, когда у части компаний возникли финансовые проблемы, а реализация государственных проектов остановилась. Часть из них в итоге оказалась значительно дороже и до сих пор не сдана, например — легкоатлетический манеж в Южно-Сахалинске. На заседании регионального парламента в июне финансирование многих проектов перенесли на 2026-2027 годы, при этом пока их реализацию не отменяют.

«Высвобожденные средства направлены на проекты с высокой степенью готовности, расселение аварийного жилья, выполнение социальных обязательств. В условиях снижения доходов ПСО не может не рассматривать варианты оптимизации расходной части областного бюджета. Это распространяется в полной мере и на областную адресную инвестиционную программу. При этом важнейшим критериями принятия решений по оптимизации являются уровень технической готовности объекта, кассовое освоение бюджетных средств и качество работы подрядчика на строительной площадке. Очевидно, что в случаях нахождения технической готовности на низком уровне, например, только выполняются земляные работы, или расторжения контракта с подрядчиком по его вине, могут рассматриваться варианты оптимизации. При этом наиболее оптимальным вариантом оптимизации является решение об изменении графика финансирования строительно-монтажных работ без корректировки срока ввода объекта в эксплуатацию», — указал Алексей Белик.

Перенос финансирования на более поздний срок все равно создает риски. Представьте себя на месте бизнеса: вы выиграли контракт, планируете бюджет компании исходя из этих доходов, а они резко переходят на год-два вперед. При этом никто не снимает с коммерсантов обязательства по выплате зарплаты, уплаты налогов, расчета с субподрядчиками и так далее. Кроме того, с учетом высокой инфляции деньги в 2025 году и в 2027 году будут сильно отличаться в плане покупательной способности. В конечном счете это может привести к появлению замороженных строек.

В разговоре про бизнес нельзя было не привести один неприятный пример. Речь шла про «Региональную строительную компанию», которая сорвала сроки введения важных транспортных проектов: взлетной полосы, продления улицы Горького и новой объездной дороги Южно-Сахалинска. Сразу на несколько объектов пришлось привлекать субподрядчика, чтобы спасти ситуацию.

«Известно, что любой бизнес ведется на условиях риска. Практика показывает, что для строительных компаний, работающих по государственным или муниципальным контрактам, риски неуспешности скорее связаны с их внутренними факторами, чем с ситуацией изменения графика финансирования. Достаточно случаев, когда контракты расторгаются из-за невыполнения подрядчиком своих обязательств, что связано, в свою очередь, с проблемами компании по организации работ на объектах. Еще один пример, когда строящийся объект в полном объеме обеспечен бюджетным финансированием, но подрядчик попал в сложную ситуацию из-за задолженности по налогам. В целом очевидно, что в ситуации, когда у компании есть только один государственный или муниципальный контракт, который расторгается из-за недобросовестного выполнения подрядчиком своих обязательств, то у такой компании могут наступить "трудные времена"», — заявил политик.

Экономическая ситуация в Сахалинской области после этих ответов стала яснее, но не сильно. Островной регион по-прежнему зависит от того, что происходит в мире. Можно сколько угодно наблюдать за сводками новостей и надеяться, что цены на нефть поднимутся, но уже на заседании парламента Алексей Белик дал четкий сигнал — нужно учиться жить в этой новой реальности. И пока настоящих последствий ее наступления мы пока не видим. Одних поправок для этого мало.

В этой ситуации возникают серьезные сомнения в необходимости реализации многих крупных строительных проектов. Речь идет именно про региональные траты, например, почти 30-миллиардная объездная дорога, без которой и так можно жить. Если бизнес и федеральные власти хотят вкладывать деньги в Сахалин и Курилы, то их отговаривать никто не будет. Вместе с тем удивительным образом сочетаются такие мрачные экономические прогнозы с развлекательными тратами казны. Если уж срезать деньги, то лучше это делать под музыку на концерте Бабкиной? И концерт, и новые поправки в бюджет ожидаются осенью.